1. 제11회 지회연합포럼
지난 10월 16일, 한국건설관리학회 충청·세종지회, 영남지회, 호남지회가 연합하여 ‘2026 제11회 한국건설관리학회 지회연합포럼'을 세종컨벤션센터 국제회의장에서 개최하였다. 세 지회가 매년 공동으로 열어온 지회연합포럼은 올해로 11회째를 맞았다. 충청·세종지회가 주관하고 세종시문화관광재단이 후원한 이번 포럼은 “Rebuild Local, Revitalize the Future”를 슬로건으로, 지역 활성화와 지속가능한 균형발전을 위한 건설관리의 역할을 주제로 삼았다. 본행사에 앞서 세종시 관내 건축물 답사가 진행되어 참가자들이 행정수도 세종의 도시 공간을 직접 살펴보는 시간을 가졌다. 행사에는 세 지회 회원과 지역 대학 교수진, 산업체 실무자, 학생 등 약 140명이 참여하였다. 장철기 충청·세종지회장은 환영사에서 '충청지회'의 명칭을 '충청·세종지회'로 변경한 후 첫 지회연합포럼을 행정수도이자 국가균형발전의 상징인 세종에서, 지역 활성화와 균형발전을 주제로 열게 되어 더욱 뜻깊다고 밝혔다. 이어 지역의 미래를 함께 고민하고 지역을 넘어 서로 연결되는 것이 지회연합포럼의 가장 큰 의미라고 강조하였다. 조훈희 학회장은 개회사에서 학회의 저변은 지회에서 다져지며, 각 지회가 지역의 현안을 고민하고 활동을 이어가면서 연합회를 통해 서로 이어질 때 학회 전체가 성장한다고 말하였다. 또한 포럼장을 채운 학생들을 향해 신진 연구자가 학회의 다음 세대를 이끌 수 있도록 학회가 힘이 되겠다고 밝히며, 오늘의 참여가 그 출발점이 되기를 바란다고 당부하였다. 김일환 전 국토안전관리원 원장은 축사에서 국토교통부에서 오랜 공직생활을 하며 세종과 새만금, 영남 등 여러 지역에서 일한 경험을 소개하였다. 김 전 원장은 거점 조성에 직접 참여했던 공직자로서 지역균형발전이 시설의 조성만으로 완성되지 않는다는 고민을 오래 품어왔음을 밝히며, 세 지회가 연합하여 지역의 미래를 논의하는 이번 포럼이 그 고민에 답을 찾는 자리가 되기를 기원하였다. 2. 기조강연 및 초청강연 2-1. 거점에서 정주로: 지방 재편의 완성 조건 전 국회의원인 가천대학교 김현아 초빙교수는 기조강연을 통해 지난 20년간의 균형발전 정책을 진단하고 건설관리의 새로운 역할을 제시하였다. 김 교수는 혁신도시와 행정중심복합도시, 고속철도망이라는 거점은 계속 늘어났으나 수도권 쏠림은 오히려 심해졌다고 지적하였다. 그간의 정책이 어디에 지을지만 고민했을 뿐 누가 머물지는 묻지 않았다는 것이다. 점으로 이식된 거점은 주변을 흡수하는 고립된 섬이 되었고 고속철도는 연결이 아니라 유출의 통로가 되었다며 "수도권은 그물망으로, 지방은 빨대로 연결되었다"고 표현하였다. 포럼이 열린 세종 역시 교육과 일자리, 상업이라는 정주의 조건은 시설 이전만으로 따라오지 않았다며 "거점은 완성되었다, 정주는 진행형이다"라고 요약하였다. 이어 성과 지표를 준공과 유치 건수에서 체류 시간과 정착 인구, 지역 내 순환 소득으로 바꾸는 정주 패러다임으로의 전환을 역설하며, 거점을 정주로 잇는 다섯 가지 조건으로 연결, 자산, 체류, 순환, 주체를 제시하였다. 김 교수는 이 다섯 조건이 곧 정주형 사업을 위한 건설관리의 새로운 검수 항목이라고 강조하며 "거점은 시설로 완성되지만 정주는 시간·수익·권한으로 완성된다"는 말로 강연을 마쳤다. 2-2. 거점조성형 지역개발사업 활성화 방안 한국토지주택연구원 김륜희 연구위원은 투자선도지구 제도의 운영 실태와 개선 방향을 발표하였다. 투자선도지구는 2015년 공모제 도입 이후 29개 사업이 선정되었으나 준공 사례는 몇 개에 불과하다. 김 연구위원은 그 원인으로 공공과 민간의 시각 차이, 공모제안서와 지정계획서의 괴리, 지역개발법과 개별 사업법의 인허가 절차 분리, 운영관리지침과 성과측정의 부재를 단계별로 짚었다. 개선 과제로는 기획력을 갖춘 민간의 참여, 다자간 협의체 구축, 위험과 수익을 함께 나누는 민관협약 방식을 제시하였다. 정책 제언에서는 비수도권 투자의 개념을 투자액과 고용 인원 중심에서 지역사회 문제를 해결하는 사회적 투자로 전환하고, 직접 재정지원보다 지역활성화펀드 등 투자 펀드를 활용하며, 운영자 선정과 입주자 모집을 먼저 하고 계획과 건축이 뒤따르는 운영결합형 개발사업 모델을 도입할 것을 강조하였다. 2-3. 지역정비사업 활성화 방안 한국부동산원 문근식 부장은 재개발·재건축의 현황과 정책 방향을 정비사업 지원기구의 관점에서 설명하였다. 문 부장은 조합원 간 갈등, 시공자 선정 과열, 공사비 증액과 금융비용 증가가 얽혀 전국 정비구역의 절반 이상이 지연 상태에 있음을 설명하고, 이에 대응하는 사전검토 지원, 추정분담금 검토, 관리처분계획 타당성 검증, 공사비 검증, 분쟁구역 전문가 파견 등 지원 제도를 소개하였다. 이어 2026년 9.7 주택공급 확대방안의 계획 동시처리, 동의 간주 특례 확대, 초기사업비 지원 확대, 분쟁조정단 파견 의무화 등을 설명하며 공공 지원을 통한 사업 불확실성 해소가 지역 정비사업 활성화의 관건이라고 강조하였다. 2-4. 수소도시 건설전략: 새만금에서 전북으로 한영대학교 나승범 교수는 조선대학교 장우식 교수와의 공동연구를 발표하며 공사비 불확실성 아래에서 수소 운송방식 선택의 강건성을 분석하였다. 나 교수는 배관 유지관리비 비율이 자료에 따라 6배 이상 차이가 나 어느 값을 쓰느냐에 따라 배관 우위와 차량 우위라는 정반대 결론이 나온다는 문제를 제기하고, "어느 방식이 최적인가"라는 질문을 "어느 조건부터 비용이 어떻게 실현되어도 선택이 바뀌지 않는가"로 바꾸었다. 배관과 튜브트레일러, 액화수소 탱크로리 등 네 방식에 대해 거리와 물량에 대해 시뮬레이션을 수행하여 승률 80% 이상인 방식만 표시한 강건성 지도를 작성하였다. 그 결과 새만금의 공표 생산량 연 30,000톤은 노선 후보 구간에서 배관 승률 99.9~100%로 배관 우위 영역에 위치하였고, 전주·완주 방면 55km로 확장해도 판정은 바뀌지 않았다고 하였다. 나 교수는 남은 쟁점이 "배관이냐"가 아니라 "몇 인치냐, 어떻게 노선화하냐"라고 결론지으며, 불확실성 속에서도 먼저 결정할 수 있는 근거를 제공하는 것이 지역 인프라에서 건설관리의 역할이라고 강조하였다.
3. 마무리
이번 지회연합포럼은 거점에서 정주로의 패러다임 전환이라는 거시적 진단에서 출발하여 지역개발사업 제도, 지역 정비사업, 지역 에너지 인프라라는 세 층위에서 지역 활성화를 위한 건설관리의 역할을 살펴보았다. 네 발표는 서로 다른 분야를 다루었으나 준공이 아니라 운영과 정주를 성과로 삼아야 한다는 점, 불확실한 조건 아래에서도 결정의 근거를 제공하는 것이 건설관리의 몫이라는 점에서 하나로 모였다. 기조강연이 제시한 연결, 자산, 체류, 순환, 주체라는 다섯 가지 조건은 뒤이은 초청강연에서 각각 구체적인 제도와 사업으로 이어졌다. 투자선도지구의 운영결합형 개발사업 모델은 준공 이후의 운영을 먼저 설계하자는 제안이고, 정비사업의 공공 지원 제도는 긴 사업기간의 불확실성을 줄이려는 장치이며, 수소배관망의 강건성 지도는 노선이 정해지기 전에도 결정을 내릴 수 있는 근거를 보여주었다. 행정수도 세종에서 열린 이번 포럼은 거점을 만드는 것을 넘어 사람이 머무는 지역을 어떻게 완성할 것인가라는 질문을 건설관리의 과제로 다시 확인하는 자리였다. 이번 포럼은 충청·세종지회로 명칭을 바꾼 뒤 처음 주관한 지회연합포럼이기도 하다. 충청과 세종을 아우르는 지회의 외연 확장이 세 지회의 연합이라는 더 큰 틀 안에서 첫발을 내디뎠다는 점에서 의미가 있다. 장철기 지회장은 행사를 이끌어 준 김정환 사회자와 발표를 맡아준 김현아 교수, 김륜희 연구위원, 문근식 부장, 나승범 교수, 그리고 행사 준비에 애써주신 충청·세종지회 총무단의 노고에 깊은 감사를 전하였다. 이어 지역 건설관리의 미래를 이끌어 갈 학생들을 격려하는 뜻으로 지회 장학금을 전달하였다. 포럼을 마친 참가자들은 만찬장으로 자리를 옮겨 세 지회 회원 간 교류를 이어갔다. 세종에서 시작된 세 지회의 연대가 각 지역의 건설산업과 균형발전을 이끄는 실질적인 협력으로 이어지기를 기대하며, 내년 제12회 지회연합포럼에서 더 많은 회원과 학생들이 함께하기를 바란다.
[작성자] * 장철기 한남대학교 교수 / 충청·세종지회장 / ckchang@hnu.kr * 이일호 선엔지니어링 부사장 * 임현수 순천향대학교 부교수 / hslim@sch.ac.kr * 김정환 국립한국교통대학교 부교수 / jeonghwan.kim@ut.ac.kr * 신현규 목원대학교 조교수 / shinhk@mokwon.ac.kr