제3회 Global CEM Trends Seminar 결과

 최근 국내 건설산업의 발주제도에 대한 혁신적인 방안을 강구할 필요를 느낀 정부와 일부 민간 건설기관 및 회사들은 국내의 기존 발주제도에서는 찾아보기 어려운 새로운 방식에 대해서 논의하기 시작했다. 소위 턴키라고 불리는 기존의 발주제도에서도 건설회사가 설계단계에 참여했다고는 하지만, 시공노하우와 지식을 실제로 설계에 반영할 수 있는 체계로는 미흡했다. 반면 최근 논의가 되고 있는 CM at Risk(미국에서는 CM/GC으로 불리기도 함)는 시공계약을 확보하기 위해서 설계단계에 자신들의 시공 노하우를 최대한 반영하기 위하여 체계적으로 설계관리를 수행함으로써 실질적인 ECI(Early Contractor Involvement)의 개념을 현실화하기 위한 방안으로서 국내에 이를 도입하기 위한 논의가 시작되었다.

 이번 제3회 Global CEM Trends Seminar는 이와 같은 논의를 보다 구체적으로 담아내고 건설산업전반의 담론으로써 확산하기 위해서 개최되었다. 이미 국토교통부는 CM at Risk를 구체화하기 위하여 시범사업을 계획하고 있을 만큼 전향적인 자세로 그 도입을 추진하고 있다. 국내의 일부 선진건설업체들은 이미 이 방식을 구체화하여 전담조직을 구성하고 다수의 프로젝트에서 성과를 내고 있다. 이미 미국에서 확산되어 보편화된 방식으로서의 CM at Risk는 이제 막 걸음마 단계에 들어선 국내 건설산업에 시사하는 바가 적지 않다.


 본 세미나에서는 이러한 국내외의 성과를 바탕으로 구체적인 사례중심으로 CM at Risk의 실체와 그 구현체계가 어떤 것인지를 확인하고 국내에 이를 도입하기 위한 방안에 대해서 화두를 던지는 내용으로 구성되었다.

 첫번째 발표자인 GS건설의 정연석 부장은 수익성 높은 사업을 보다 안정적으로 수주하기 위한 방안으로서 도입하고 있는 Pre-con 서비스의 사례들을 소개하면서 CM at Risk의 전형과 그것이 구현된 형태를 보여주었다. 국내의 발주문화에 익숙한 사고로는 이해가 쉽지 않은 CM at Risk의 구현체계를 구체적으로 보여주었다. BIM과 레이저 스캐너 등 첨단의 기술들을 아울러서 빅룸(big room)을 이용한 원청과 하도, 설계자간의 협업설계체계 등과 같은 기술적인 솔루션을 보여주었을 뿐만 아니라, 최근 국토부가 추진중인 시범사업에서도 계약자 선정방식 및 기준이나 GMP설정체계, 준공시점의 정산방식 등 국내 현실에서는 구체화하기 어려운 여러가지 문제들에 대한 시사점을 보여주었다.

 두번째로 발표한 한미글로벌의 박상혁 이사는 CM회사가 수행한 CM at Risk에 대해서 사례를 중심으로 설명하였고, 이 방식에서 짚어야 하는 여러가지 이슈들을 밝혀내고 그 해결방안들에 대한 포인트들을 제시하였다. GMP를 결정하는 방식과 CM at Risk 프로젝트를 도출하는 체계, 계약자 평가기준 등에 대한 문제를 구체적으로 적시하고 해결방향도 제시하였다.

 세번째로 발표한 미국DPR사의 아시아지부 대표인 조상우 사장은 미국에서의 CM at Risk를 소개하였다. 미국에서의 CM at Risk 발주방식의 이점과 성공사례를 소개하고, 발주방식의 혁신과 수행방식의 혁신으로서 기술중심의 경쟁과, 발주자와 계약자가 상생하는 구조, 그리고 투명성 제고를 통한 건설산업의 신뢰성 향상 등을 달성할 수 있음을 역설했다.

 네번째로 발표한 한국건설산업연구원의 김우영 박사는 국내에 CM at Risk를 도입하기 위한 방안에 대해서 발표하였다. CM at Risk가 혁신적인 상생의 발주방식이라는 사실은 앞서 논의되었지만, 이 발주방식이 가지고 있는 독특한 특성들(설계/시공계약의 2단계 계약으로 인한 수의계약, GMP에 의한 개산계약, 정산시점의 원가공개, 원가절감에 따른 수익공유 등)로 인해서 국내에 도입됨에 있어서 상당한 장애가 예상되기 때문에 이 문제들에 대한 해결방안이 모색되어야 함을 강조했다. 특히 공공건설부문에서 이 제도를 정립하기 위해서 해결해야 되는 여러가지 장애요인들을 도출하고 그 해결방향 및 논의해야 할 이슈들을 제기하였다. 무엇보다도 앞으로 국내건설산업이 생존할 수 있는 길은 가격경쟁에서 기술경쟁시장으로 진출하는 것이며, 그 첫 걸음이 Pre-con을 기반으로 한 CM at Risk라는 점을 강조했다.


 토론의 좌장을 맡은 연세대학교의 한승헌 교수는 발표자들이 제기한 여러가지 이슈들을 정리하고 그에 따르는 논의 주제들을 토론자들에게 제시하였다.

 국토부의 김정희 과장은 현재 추진되고 있는 CM at Risk 시범사업 추진경위에 대해서 설명하고, 이를 추진하고자 하는 근본적인 취지가 국내 건설발주제도나 생산체계가 글로벌 시장에서 호환되지 못함으로써 발생하는 국제경쟁력 저하문제를 극복하고자 하는 것이라는 점을 분명히 했다. 국내 공공건설시장에서 이를 도입하는 것이 용이하지 않겠지만, 여러가지 방안들을 모색해서 시범사업을 추진하겠다는 의지를 밝혔다.

 미국의 PM회사인 CH2MHill의 정현철(Micheal Jung) 이사는 미국에서도 CM at Risk를 수행하는 정해진 주체가 없지만 일정한 규모는 필요하다는 점을 지적했다. 일반적으로 시간에 쫓기는 사업에서 효과가 있는 수행방식이라는 점을 강조했다. 또한 최근 미국의 CM at Risk시장에서 국내 기업들이 이 방식을 학습하고 진출한다면 일정한 기회가 있을 것으로 전망했다.

 대한건설협회의 조준현 본부장은 오래전부터 이 방식이 논의되어 왔으나, 국내의 여건상 현실화되지 못하였지만, 최근 대기업 위주로 수익성 악화로 인해서 일정한 수익이 보장된다면 원가공개도 문제가 없다는 점을 들어 환경이 바뀐 점을 강조했다. 국내 건설기업들이 해외건설시장에 진출함에 있어 가격경쟁의 한계가 있기 때문에 기술경쟁시장으로 진입하기 위해서는 필수적인 선택사항임을 지적했다.

 한양대학교의 안용한 교수는 미국에서 건축과 토목분야에 따라서 CM at Risk의 활성화 정도가 다르다는 점을 지적하고, 거의 모든 주에서 CM at Risk방식을 공공에 도입하고 있다고 설명했다. 일반적으로는 대형업체위주로 수행하는 것으로 보이지만, 결국은 현장기술팀의 역량이 중요하기 때문에 규모가 절대적인 요소가 아니라는 점을 강조했다. 발주자의 입장에서도 기존의 다른 발주방식보다 클레임이 줄어들고 사업의 성공확률이 높기 때문에 이 방식을 선호하는 것으로 설명했다.

 본 세미나는 한국건설산업연구원과 공동으로 주최하였으며 유료세미나로 진행하였지만, 150 여명이 참석하여 토론이 끝날 때까지 자리를 채움으로써 CM at Risk에 대한 높은 관심도를 보여주었다. 당초 목적하였던 CM at Risk에 대한 이해 향상과 공감대 구축에 있어서는 성공적이었던 것으로 평가되며, 추후에 추진되는 공공건설의 시범사업 성과와 민간에서의 적용 사례들을 더 모아서 보다 구체적이고 실효성 있는 방안을 도출하는 발전된 논의가 있을 것으로 기대된다.

                                                                                        * [발표자료 다운로드]